Alors que la réunion ministérielle du G7 sur les affaires étrangères de 2024 se tient à Capri, en Italie, l’urgence d’une action concrète pour soutenir l’Ukraine n’a jamais été aussi évidente. Alors que les missiles russes continuent de décimer le système énergétique déjà fragile de l’Ukraine, laissant plus de 200 000 personnes sans électricité à Kiev, des actions plus fortes, et pas seulement des mots, sont désespérément nécessaires de la part des dirigeants du G7 pour freiner la soif de destruction de Poutine et aider les efforts de redressement de l’Ukraine, qui en ont bien besoin, écrivent Svitlana Romanko, fondatrice et directrice de Razom We Stand, et Anna Ackermann, analyste politique à l’Institut international pour le développement durable et membre du conseil d’administration d’Ecoaction Ukraine.
Trois priorités doivent figurer au premier plan de l’ordre du jour du G7 : combler les lacunes en matière de sanctions contre les combustibles fossiles, transférer les avoirs russes gelés au profit de l’Ukraine et aider l’Ukraine à reconstruire plus proprement et plus efficacement.
Il est essentiel de combler les lacunes en matière de sanctions sur les combustibles fossiles pour permettre à la Russie de financer sa machine de guerre. Si l’UE et les pays du G7 ont interdit les importations de charbon, de pétrole brut et de produits pétroliers, ces efforts n’ont été que partiellement efficaces, car l’Europe continue de faciliter les exportations de gaz de la Russie. L’année dernière, la Russie a envoyé des navires transportant plus de 35 millions de mètres cubes de GNL dans les ports de l’UE, l’Espagne et la Belgique ayant importé chacune 35 % du total, suivies par la France avec 23 %. Le volume restant a été réparti entre d’autres pays de l’UE, notamment l’Allemagne et les Pays-Bas.
Les recettes totales de la Russie provenant des exportations de combustibles fossiles sont restées incroyablement élevées, dépassant les 600 milliards d’euros depuis le début de l’invasion. Il est inacceptable que les citoyens de l’UE contribuent involontairement au financement d’innombrables crimes de guerre en Ukraine, ce qui équivaut à ce que chaque citoyen de l’UE remette environ 420 euros au Kremlin.
Pour véritablement supprimer les recettes d’exportation de combustibles fossiles de la Russie, des mesures d’application plus strictes doivent être mises en place. Les agences telles que l’Office of Foreign Assets Control (OFAC) des États-Unis et l’Office of Financial Sanctions Implementation (OSFI) du Royaume-Uni, ainsi que leurs homologues de l’UE, doivent continuer à sanctionner les navires qui enfreignent les plafonds de prix et interdire immédiatement le transbordement de GNL russe dans les ports de l’UE.
L’interdiction de poursuivre le transbordement dans des ports tels que Zeebrugge en Belgique, Montoir et Dunkerque en France, Bilbao et Mugardos en Espagne, et Rotterdam aux Pays-Bas, pourrait limiter les exportations russes vers les pays non membres de l’UE, étant donné qu’ils dépendent logistiquement de ces ports pour faciliter l’augmentation des ventes aux acheteurs non membres de l’UE.
En outre, l’importation de produits pétroliers fabriqués à partir de brut russe doit être interdite dans des pays comme l’Inde, où ces produits pétroliers ne représentent que 3 % des importations totales des pays sanctionnés. Ces interdictions n’auraient pas d’effet inflationniste mais réduiraient les recettes d’exportation russes de 332 millions d’euros par mois.
La confiscation des avoirs russes gelés constitue un autre moyen de soutenir l’Ukraine. Près de 300 milliards de dollars d’actifs souverains russes ont été gelés dans les pays du G7 et de l’UE, la majorité d’entre eux étant détenus en Belgique et dans d’autres États membres de l’UE. La confiscation de ces avoirs est non seulement justifiable sur le plan juridique, mais elle constitue également une contre-mesure internationale proportionnelle à l’agression de la Russie, qui pourrait s’étendre au-delà de l’Ukraine si elle continue d’être incontrôlée. Les avoirs gelés, y compris ceux de la banque centrale russe, pourraient constituer une source essentielle de soutien et de compensation pour les pertes et les besoins de reconstruction de l’Ukraine, estimés à 453 milliards d’euros pour deux années de guerre.
Plus important encore, il est essentiel d’aider l’Ukraine à mieux reconstruire pour assurer son redressement et sa résilience à long terme. Avec plus de 50 % de son infrastructure énergétique endommagée ou détruite, l’Ukraine est confrontée à d’immenses défis en matière de reconstruction. DTEK, la plus grande entreprise privée ukrainienne du secteur de l’énergie, a indiqué que cinq de ses six grandes centrales électriques au charbon ont été endommagées, entraînant une perte de capacité de 80 %.
Après la destruction par la Russie de la centrale électrique de Trypilska, la plus grande de la région de Kiev, l’entreprise publique Centrenergo a fait état d’une perte de 100 % des installations de production. Les travailleurs ukrainiens du secteur de l’énergie continuent de risquer courageusement leur vie pour maintenir les fonctions vitales, payant souvent le prix ultime de leur dévouement à leur pays, avec des centaines d’employés du secteur de l’énergie tués alors qu’ils travaillaient pour maintenir le système en état de marche.
La Banque mondiale estime le coût total de la reprise économique et de la reconstruction à près de 500 milliards de dollars. Les besoins immédiats en matière de reconstruction ne cessent de croître, tout comme ce chiffre, les forces russes continuant de cibler sans relâche les installations énergétiques et les infrastructures publiques de l’Ukraine. Au moins 20 % du budget total proposé pour le financement de la reconstruction doit être consacré au soutien de la transition vers une énergie propre, qui bénéficie simultanément aux mesures climatiques et environnementales.
Les projets de production décentralisée d’énergie propre, d’efficacité énergétique et de reconstruction verte sont déjà très demandés par les communautés ukrainiennes qui cherchent des moyens d’améliorer leur sécurité à court, moyen et long terme. Pour atténuer le risque d’une catastrophe humanitaire, un financement accru de la construction de sources d’énergie décentralisées, telles que des installations éoliennes et des panneaux solaires locaux, offre une énergie fiable sans nécessiter d’importations coûteuses de combustibles fossiles et pourrait s’avérer vital pour la reconstruction de l’Ukraine.
La récente croissance record des énergies renouvelables, financièrement avantageuses, permet non seulement de répondre à la demande en matière de sécurité énergétique, mais aussi d’atténuer les problèmes climatiques, offrant ainsi une solution viable aux besoins uniques de l’Ukraine en matière de sécurité énergétique.
Lorsque le G7 se réunira, il devra faire preuve d’une véritable solidarité avec l’Ukraine en prenant des mesures décisives, et non en se contentant de mots de soutien dans une déclaration finale. Le temps de la rhétorique forte sans actions correspondantes est désormais révolu ; il est temps de prendre des mesures concrètes qui feront une différence tangible dans le cheminement de l’Ukraine vers la paix, la stabilité et un avenir résilient en matière d’énergie propre. Le G7 doit se montrer à la hauteur et tenir ses engagements pour soutenir l’Ukraine en ces temps difficiles.
Svitlana Romanko, docteur en droit, est avocate internationale spécialisée dans les questions environnementales et directrice de Razom We Stand, un mouvement ukrainien indépendant qui se consacre à la défaite permanente de l’agression russe alimentée par les combustibles fossiles et à un avenir énergétique propre pour l’Ukraine et le monde entier.
Anna Ackermann est membre fondateur du Centre pour les initiatives environnementales “Ecoaction”, où elle a travaillé en tant que chef du département climatique et où elle siège actuellement en tant que membre du conseil d’administration. Elle estégalement analyste politique à l’Institut international du développement durable, où elle travaille sur une reconstruction verte de l’Ukraine.
