A l’approche des élections européennes de juin, la Communauté européenne des entreprises ferroviaires et d’infrastructure (CER) a lancé son manifeste 2024-29 “On Track For Europe” lors d’un événement de haut niveau organisé au Parlement européen par l’eurodéputé Dominique Riquet. Visant résolument à atteindre les objectifs de transfert modal et de part modale de la stratégie de l’UE pour une mobilité durable et intelligente, le manifeste expose la vision du secteur ferroviaire européen pour des services de transport ferroviaire de passagers et de fret fonctionnant bien dans un réseau d’infrastructure ferroviaire de grande capacité, qui sera un catalyseur clé des transitions verte et numérique de l’Europe.
Les chemins de fer nourrissent de grandes ambitions pour l’avenir du transport durable en Europe : des liaisons à grande vitesse entre toutes les capitales et les grandes villes de l’UE, des services régionaux de qualité pour tous, davantage de trains de nuit et d’options touristiques durables, des opérations de fret entièrement numériques avec le rail comme épine dorsale d’une logistique nette zéro. L’importance de ces questions a également été soulignée dans le rapport de haut niveau de l’ancien Premier ministre italien Enrico Letta sur l’avenir du marché unique, qui appelle l’UE à construire des liaisons ferroviaires à grande vitesse entre toutes les capitales de l’UE afin de résoudre un “paradoxe flagrant” dans l’infrastructure de l’UE.
Le manifeste affirme que le rail, avec ses avantages uniques en termes de réduction des émissions, d’efficacité énergétique et de génération d’activité économique, devrait être au centre de tous les outils politiques conçus pour promouvoir la durabilité, l’indépendance énergétique et la prospérité de l’Europe. La CER souligne la nécessité d’une vision stratégique englobant le transport durable.
Il est essentiel de soutenir les investissements publics et privés dans les infrastructures afin de continuer à promouvoir les projets ferroviaires sur le réseau transeuropéen de transport (RTE-T), d’approfondir le marché unique grâce à un plan directeur pour la grande vitesse et de renforcer l’interopérabilité. Ce développement va de pair avec le déploiement de facilitateurs numériques, permettant des opérations ferroviaires plus sûres et plus efficaces dans l’UE. La CER appelle les États membres à en faire une priorité lors du prochain mandat de la Commission et du Parlement européens.
Quatre piliers fondamentaux sont identifiés pour guider l’action politique future :
- Concurrence équitable entre les modes de transport – Malgré les efforts passés, le cadre réglementaire actuel n’est pas équitable, les chemins de fer supportant de nombreux coûts et obligations qui ne sont pas imposés aux autres modes de transport. Il reste beaucoup à faire pour corriger les déséquilibres dans les conditions et la tarification de l’accès aux infrastructures, la taxation de l’énergie, les règles de TVA et les conditions sociales différentes, notamment en autorisant les pratiques de dumping social dans le secteur routier.
- Financement adéquat des chemins de fer – Les chemins de fer ont besoin d’un financement équitable, à long terme et global. Pour répondre aux énormes besoins d’investissement dans les infrastructures du secteur, il faudra prévoir une ligne budgétaire plus importante pour les transports dans un cadre financier pluriannuel élargi, y compris de nouvelles sources de financement de l’UE telles que les recettes affectées du système d’échange de quotas d’émission de l’UE.
- Déploiement des principaux outils numériques du rail – Il s’agit notamment du système européen de gestion du trafic ferroviaire (ERTMS) et de la gestion numérique des capacités (DCM) pour une utilisation optimisée du réseau ferroviaire, de l’attelage automatique numérique (DAC) comme étape cruciale vers des opérations de fret entièrement numériques, et du modèle ouvert de vente et de distribution (OSDM) pour une billetterie internationale plus facile. Ces changements numériques permettent non seulement d’améliorer les services ferroviaires pour les utilisateurs finaux, mais aussi de réduire les coûts. Par exemple, l’augmentation de la capacité ferroviaire qui peut être obtenue par des moyens numériques grâce au DCM ne nécessite que 5 % du budget qui serait nécessaire pour construire de nouvelles infrastructures ferroviaires physiques.
- Une approche plus écologique des politiques de marché et de concurrence – La politique de concurrence doit mieux prendre en compte les politiques climatiques et environnementales de l’UE et éviter tout transfert modal vers des modes de transport plus polluants. Certains segments du marché ferroviaire, tels que le wagon isolé, ne sont souvent pas viables économiquement aujourd’hui, alors qu’ils représentent une solution de transport durablement viable pour lutter contre la crise climatique. L’aide à ces services ne peut être évaluée sur la base de règles qui ne prennent pas en compte les orientations stratégiques de l’UE dans leur ensemble, y compris les objectifs du Green Deal de l’UE.
Lors de l’événement de lancement, la CER a recueilli les impressions des décideurs politiques actuels ainsi que des parties prenantes externes représentant les entreprises et la société civile utilisatrices des services ferroviaires, dont beaucoup ont contribué à l’enquête 2023 qui a alimenté le manifeste final.
Dominique Riquet, député européen, a déclaré : “Au terme de cette législature, il est temps de faire le point sur nos réalisations. Nous avons accompli beaucoup avec le CEF II, le règlement sur la capacité ferroviaire en cours, ou les lignes directrices du RTE-T. Cependant, la lutte pour le rail continue. Pourtant, la lutte pour le rail continue. Nous devons maintenant réfléchir aux développements politiques futurs afin de l’utiliser au mieux et d’atteindre nos objectifs de décarbonisation”.
L’orateur principal, le vice-premier ministre belge et ministre de la mobilité Georges Gilkinet, a salué l’initiative du secteur, déclarant que “les trains doivent devenir l’épine dorsale de notre mobilité européenne si nous voulons décarboniser nos économies. Le transfert modal vers le rail, le mode de transport le plus durable, doit être une priorité politique pour la prochaine Commission européenne. Pour mettre en œuvre cette priorité et relier tous les Européens par le rail, nous devons investir massivement dans le secteur. Le programme CEF joue un rôle crucial et nous devons poursuivre dans cette direction avec un troisième appel CEF bien financé. Une vision à long terme, un financement solide et des personnes sont la clé d’une mobilité européenne à l’épreuve du temps”.
Filip Alexandru Negreanu Arboreanu, chef de cabinet de la commissaire européenne aux transports Adina Vălean, s’est également exprimé lors de l’événement de lancement et a fait part de sa réaction positive au manifeste. “Votre soutien à un instrument de financement solide pour les infrastructures de transport est extrêmement précieux et très apprécié. Vous pouvez également compter sur notre soutien pour faire du rail le mode de transport souhaité pour l’avenir”, a-t-il déclaré.
Le directeur exécutif de la CER, Alberto Mazzola, a déclaré que “dans le Manifeste de la CER, les chemins de fer s’engagent à fournir aux nouvelles générations d’Européens : de meilleurs services de transport de passagers pour tous, y compris des connexions à grande vitesse entre les capitales et les grandes villes ; des opérations de fret ferroviaire numériques intégrées à d’autres modes, conduisant à une logistique européenne sans émissions ; et une infrastructure fiable, sûre et à grande vitesse ainsi que des améliorations au réseau existant par la modernisation et la numérisation. Nous appelons l’UE et les États membres à mettre en place une politique d’investissement durable afin de continuer à donner la priorité au rail et à le soutenir”.
Avec des suggestions politiques concrètes pour chacun de ses quatre piliers, le manifeste CER 2024-2029 montre ce qui est nécessaire pour permettre au rail de continuer à se développer et à l’Europe de bénéficier de tout son potentiel.
