Un rôle actif des États-Unis est considéré comme essentiel pour encourager d’autres pays à rejoindre le cercle de la paix, rapporte l’Institut de paix des Accords d’Abraham.
Les liens entre les pays signataires des Accords d’Abraham se renforcent malgré le manque de popularité des accords de normalisation dans les pays arabes partenaires.
C’est ce que révèle le rapport annuel 2022 de l’Institut de paix des accords d’Abraham (AAPI), qui vient d’être publié et qui examine les possibilités d’améliorer et d’étendre les accords initiés par le président Donald Trump en 2020. Des accords de normalisation ont été signés par Israël, les États-Unis, les Émirats arabes unis, Bahreïn, le Maroc, le Soudan et le Kosovo.
Commerce
Le commerce total entre Israël et les pays signataires des accords d’Abraham est passé de 593 millions de dollars en 2019 à 3,47 milliards de dollars en 2022. Israël a importé 2,57 milliards de dollars de biens et services de ces pays l’année dernière, contre 378,3 trois ans plus tôt, et a exporté 903,9 millions de dollars de biens et services, contre 224,8. millions de dollars.
Tourisme
Quelque 5 200 touristes sont entrés en Israël en provenance des Émirats arabes unis, de Bahreïn, du Maroc, du Kosovo et du Soudan en 2022 (contre 3 500 en 2019), alors que 470 700 touristes israéliens ont visité ces mêmes pays en 2022 (contre 39 900 pour la période antérieure).
Asher Fredman, le directeur pour Israël à l’AAPI, a déclaré que cette disparité dans les chiffres provient de plusieurs raisons.
“Compte tenu de plus de sept décennies de diabolisation et de désinformation anti-Israël qui prévalaient dans ces pays, il faudra naturellement du temps pour qu’un grand nombre de citoyens de ces pays se sentent à l’aise pour visiter Israël”, a déclaré Fredman. “D’autres raisons expliquent la faiblesse du tourisme en Israël en provenance des pays signataires des accords : les difficultés liées à l’obtention de visas et au transit par l’aéroport Ben-Gourion, et les craintes de certains citoyens des pays signataires des accords de faire l’objet de menaces ou de harcèlement de la part des Palestiniens. Nous travaillons avec toutes les parties prenantes pour surmonter ces difficultés.”
Selon le brigadier-général (de réserve) Yossi Kuperwasser, directeur du projet sur les développements régionaux au Moyen-Orient au Jerusalem Center for Public Affairs, “les Israéliens sont beaucoup plus enclins à voyager que les autres, et les Émirats arabes unis constituent un grand attrait pour eux, surtout en tant qu’État arabe accueillant. Mais je pense aussi qu’amener des touristes arabes en Israël est très important dans l’effort de socialisation des Accords.”
La popularité des Accords d’Abraham
Une autre conclusion clé du rapport 2022 concerne le soutien aux Accords d’Abraham au Bahreïn, en Égypte, en Jordanie, au Koweït, au Liban, en Arabie saoudite et aux Émirats arabes unis, avec au maximum 25 % du public (parmi les Émiriens) ayant une opinion très positive ou plutôt positive des Accords.
Tout en reconnaissant que l’AAPI est encore en train de collecter et d’analyser les données, Fredman a déclaré qu'”il semble qu’une partie de la population ait le sentiment que les Accords ne lui ont pas directement profité, tandis que la décision de normaliser les relations avec Israël a suscité de vives critiques de la part de ceux qui continuent à rejeter la paix.
“Pour changer cela”, a-t-il ajouté, “Israël et ses alliés aux États-Unis doivent faire avancer des projets qui bénéficient mutuellement aux Israéliens et aux populations des pays signataires des accords, et nous devons communiquer l’impact de ces bénéfices. Israël doit surmonter les obstacles à l’augmentation du tourisme en Israël grâce à des campagnes de marketing, à l’amélioration des processus et des infrastructures de sécurité, et à l’augmentation du nombre de délégations entrantes et de programmes d’échange.”
Robert Greenway, président et directeur exécutif de l’AAPI, a suggéré qu’Israël crée une subdivision au sein de son ministère du tourisme pour “s’occuper spécifiquement des pays signataires des Accords, encourager les investissements dans l’accueil et créer des systèmes de visas électroniques réciproques avec ces pays.”
Les relations entre Israël et les EAU
Le rapport qualifie de “solides” les relations entre Israël et les EAU.
En 2022, 268 000 Israéliens ont visité la nation du Golfe, contre 1 600 Emiratis en Israël. Le commerce bilatéral total est passé de 11,2 millions de dollars en 2019 à 2,59 milliards de dollars en 2022. Les importations d’Israël en provenance des EAU ont totalisé 1,89 milliard de dollars l’année dernière, contre zéro en 2019. Les exportations d’Israël vers les EAU ont totalisé 699,9 millions de dollars d’exportations en 2022, contre 11,2 millions de dollars.
Greenway a déclaré que les EAU “se targuent de l’un des environnements commerciaux les plus favorables de la région et d’une pléthore d’investisseurs potentiels pour les startups”. Israël, quant à lui, a été constamment loué pour son nombre de startups et de licornes, créant ainsi un point de connexion évident entre Israël et les EAU.”
Selon Fredman, “le commerce d’Israël avec les EAU a été beaucoup plus élevé qu’avec tout autre pays membre des Accords, en raison du statut des EAU en tant que l’un des principaux centres de commerce et de transport du monde, de la facilité de voyage entre les deux pays et de l’écosystème technologique et d’innovation relativement plus important des EAU.”
Selon M. Kuperwasser, “les Émirats arabes unis sont arrivés aux accords d’Abraham mieux préparés que d’autres partenaires. Pour les EAU (et dans une moindre mesure pour Bahreïn et le Maroc), cela faisait partie d’une vision du monde plus large et profondément ancrée dans la tolérance et la promotion d’une politique interconfessionnelle. Ils étaient également mieux préparés sur le plan pratique, car les Israéliens entretenaient des relations avec les EAU depuis longtemps.”
Les relations Israël-Bahreïn
Le rapport évalue les relations entre Israël et Bahreïn comme “adéquates”.
En 2022, 2 700 Israéliens ont visité Bahreïn contre 400 Bahreïniens qui ont visité Israël. Le commerce bilatéral est passé de 0 dollar en 2019 à 12,7 millions de dollars en 2022, Israël ayant importé 2,2 millions de dollars et exporté 10,5 millions de dollars de biens et services l’année dernière.
Greenway a déclaré qu'”avec Bahreïn, Israël a des intérêts sécuritaires communs que les deux pays ont utilisés comme point de cohésion, allant jusqu’à effectuer un saut conjoint de parachutistes au-dessus de Bahreïn l’année dernière”. Les relations gouvernementales ont également continué à se réchauffer, le premier ministre et le président israéliens ayant tous deux visité Bahreïn en 2022.”
Selon Fredman, la progression plus lente des relations Israël-Bahreïn par rapport aux relations Israël-Émirats arabes unis était à prévoir “étant donné la taille des économies des deux nations, les années de déconnexion entre Bahreïn et Israël, et les différences entre les systèmes juridiques, politiques et économiques des deux pays. Mais au fur et à mesure que les Bahreïnis et les Israéliens se familiarisent les uns avec les autres et avec les différences entre leurs marchés et leurs cultures commerciales, le rythme des échanges s’accélérera.”
Les étapes clés pour améliorer les relations comprendraient la mise à niveau du partenariat stratégique Israël-États-Unis-Bahreïn dans le secteur de la défense, la création des conditions nécessaires à l’expansion du commerce terrestre et l’augmentation des liens entre les personnes, en particulier dans les domaines de l’innovation, de l’entrepreneuriat et de la finance, a-t-il ajouté.
Greenway et Fredman ont tous deux noté que la ratification de l’accord de libre-échange Israël-Bahreïn renforcerait les liens entre les pays.
Relations Israël-Maroc
Le rapport a classé les relations entre Israël et le Maroc comme “adéquates”.
En 2022, 200 000 Israéliens ont visité le Maroc contre 2 900 Marocains ayant visité Israël la même année. Le commerce total entre Israël et le Maroc est passé de 13,7 millions de dollars en 2019 à 55,7 millions de dollars en 2022, Israël ayant importé 17,8 millions de dollars et exporté 37,9 millions de dollars de biens et services l’année dernière.
“Le Maroc et Israël partagent une vaste histoire culturelle, et une partie importante des Israéliens modernes sont d’origine marocaine”, a déclaré Greenway. “Le commerce et la coopération ont connu une croissance significative en 2022 et il existe des domaines clairs d’intérêt économique et sécuritaire partagé entre les deux pays.”
Fredman estime qu’il existe un “énorme potentiel” pour la relation Israël-Maroc et les entreprises tripartites Israël-Maroc-États-Unis dans les domaines de l’agriculture, des énergies renouvelables, de l’eau, de la santé, de l’innovation et des liens entre les personnes. Greenway et Fredman ont tous deux déclaré que la reconnaissance par Israël de la souveraineté du Maroc au Sahara occidental (les provinces du Sud) améliorerait considérablement les relations israélo-marocaines.
L’avenir des accords d’Abraham
Kuperwasser espère qu’Israël et les Etats-Unis pourront étendre les Accords d’Abraham à l’Arabie Saoudite et à Oman.
“Nous pouvons compter sur l’Iran pour les convaincre, mais nous devons prouver que les quatre partenaires arabes des Accords en ont bénéficié”, a-t-il déclaré.
Greenway et Fredman espèrent tous deux que les accords d’Abraham s’étendront à d’autres régions d’Afrique, d’Asie du Sud et du Moyen-Orient élargi.
“Avec plus de 3,4 milliards de dollars d’échanges commerciaux entre les pays signataires des accords rien qu’en 2022, les avantages économiques de la normalisation deviennent plus clairs”, a déclaré Greenway. “La croissance continue du tourisme et le développement de la coopération multilatérale des membres des Accords et des accords de libre-échange ne feront qu’accélérer les avantages des Accords, créant un attrait plus large pour la normalisation pour d’autres pays.”
Selon M. Fredman, “un rôle actif des États-Unis sera probablement aussi un facteur critique pour encourager d’autres pays à rejoindre les Accords.”
