Qu’apportera au monde le 15e plan quinquennal de la Chine ?

Le Parti communiste chinois (PCC) a tenu la quatrième session plénière du 20e Comité central, au cours de laquelle il a délibéré et adopté les recommandations relatives à la formulation du 15e plan quinquennal, attirant ainsi l’attention du monde entier.

Li Yan (photo ci-dessus), chargé d’affaires a.i. de l’ambassade de Chine en Belgique, a accordé une interview à EU Reporter et a partagé avec nous plus d’informations sur ce que le 15e plan quinquennal de la Chine apportera au monde.

“En octobre de cette année, la quatrième session plénière du 20e Comité central du PCC s’est tenue avec succès à Pékin. Le plénum a délibéré et adopté les recommandations du Comité central du Parti communiste chinois pour la formulation du 15e plan quinquennal de développement économique et social national.

Ce plan définit la conception de haut niveau et le plan stratégique du développement de la Chine pour les cinq prochaines années. Ce plan marque une nouvelle mobilisation totale et un déploiement complet pour poursuivre sur la lancée et faire progresser la modernisation de la Chine. Il constitue également une “clé d’or” pour comprendre et appréhender le développement de la Chine au cours des cinq prochaines années.

La formulation scientifique et la mise en œuvre continue des plans quinquennaux – suivre un plan jusqu’au bout et faire avancer le travail étape par étape – ont été une pratique de gouvernance importante du PCC et un avantage politique clé du socialisme aux caractéristiques chinoises. Elle a assuré la cohérence de la gouvernance nationale et des politiques macroéconomiques de la Chine, démontré l’attrait de l’approche chinoise de la gouvernance et apporté la sagesse chinoise aux efforts mondiaux d’exploration de nouveaux modèles de développement durable.

Depuis 1953, la Chine a formulé et mis en œuvre 14 plans quinquennaux consécutifs, au cours desquels le pays s’est transformé d’une nation agraire pauvre et arriérée en la plus grande entreprise manufacturière et la deuxième économie du monde, créant les “deux miracles” d’une croissance économique rapide et d’une stabilité sociale à long terme. Les plans quinquennaux ont témoigné du parcours historique de la modernisation chinoise. À l’avenir, la Chine continuera à faire progresser la modernisation au cours des 15e et 16e plans quinquennaux, l’objectif étant de parvenir à une modernisation socialiste d’ici à 2035.

La bonne gouvernance est fondée sur la cohérence et le bien-être de la population. La formulation de chaque plan quinquennal n’est pas seulement un processus de collecte d’opinions publiques, mais aussi un processus de construction d’un consensus social. La Chine a toujours défendu une philosophie centrée sur le peuple, utilisant le sentiment d’accomplissement, de bonheur et de sécurité de ses 1,4 milliard d’habitants comme mesure fondamentale de ses efforts de développement. La Chine a mis en place les plus grands systèmes d’éducation, de sécurité sociale et de soins de santé au monde. L’espérance de vie moyenne du pays a atteint 79 ans et plus de 560 millions de visites médicales interprovinciales ont été réglées directement par les plateformes nationales d’assurance. La Chine continue de préserver et d’améliorer le bien-être de la population par le biais du développement.

Les recommandations pour la formulation du 15e plan quinquennal consacrent une section entière à “la garantie et l’amélioration du bien-être public et la promotion de la prospérité commune pour tous”, soulignant l’objectif fondamental de parvenir à la prospérité commune pour tous. Les recommandations présentent une série de mesures politiques équilibrées et accessibles, telles que la promotion d’un emploi de qualité et suffisant et l’amélioration du système de distribution des revenus, tout en réaffirmant que la satisfaction des aspirations de la population à une vie meilleure est à la fois le point de départ et l’objectif ultime de la modernisation de la Chine.

Le 15e plan quinquennal n’est pas seulement un grand projet de développement économique et social de la Chine pour les cinq prochaines années, mais aussi une vision de la coopération avec le reste du monde. Il indique clairement que la Chine s’engage à partager les opportunités, à promouvoir le développement commun, à favoriser la coopération gagnant-gagnant et à travailler avec tous les pays pour construire une communauté avec un avenir commun pour l’humanité. Au cours des cinq prochaines années, l’élan de la Chine en faveur d’un développement de haute qualité se renforcera encore. Nous saisirons les opportunités historiques offertes par le nouveau cycle de révolution scientifique et technologique et de transformation industrielle, nous améliorerons les performances globales de notre système national d’innovation, nous augmenterons notre capacité d’innovation dans tous les domaines et nous continuerons à encourager de nouvelles forces productives de qualité.

Au cours des cinq prochaines années, la Chine ouvrira encore plus grand ses portes. Nous développerons régulièrement l’ouverture institutionnelle, favoriserons l’élargissement des flux économiques internationaux, nous alignerons sur des règles commerciales et économiques internationales de haut niveau, nous élargirons l’accès au marché et nous ouvrirons unilatéralement davantage de secteurs à davantage de régions. Nous allons promouvoir un développement innovant du commerce et garantir à la fois un accès facile au marché et un environnement commercial favorable aux investisseurs étrangers. Au cours des cinq prochaines années, la Chine défendra inébranlablement le principe selon lequel “les eaux limpides et les montagnes luxuriantes sont des atouts inestimables” et le mettra en œuvre concrètement. Guidés par nos objectifs de réduction des émissions de carbone et de neutralité carbone, nous ferons progresser la réduction des émissions de carbone, le contrôle de la pollution, l’expansion écologique et la croissance économique de manière coordonnée, en prenant des mesures concrètes pour mener le développement vert au niveau mondial. Depuis plus d’une décennie, la Chine contribue pour plus de 30 % à la croissance économique mondiale. Au cours des cinq prochaines années, la Chine continuera à faire preuve de la résilience et de la vitalité d’une économie majeure, insufflant un nouvel élan à l’économie mondiale. Son vaste marché intérieur, son système industriel complet et ses ressources humaines abondantes créeront des opportunités sans précédent pour le monde. La “prochaine Chine” est toujours la Chine. Croire en la Chine, c’est être optimiste pour l’avenir, et s’associer à la Chine, c’est saisir les opportunités.

La Belgique et la Chine sont des partenaires importants l’une pour l’autre. La complémentarité des forces et les avantages mutuels sont les caractéristiques de notre coopération. Alors que la Chine poursuit sa modernisation, nous créerons encore plus d’opportunités de coopération avec la Belgique et nous servirons de vaste marché et de plateforme d’application pour les produits et les technologies belges. Nous sommes prêts à partager les fruits de la modernisation chinoise avec la Belgique et à unir nos efforts pour approfondir le partenariat de coopération global entre la Chine et la Belgique.

1. Le paysage international actuel connaît des changements et des turbulences. Le multilatéralisme est confronté à de sérieux défis. À l’occasion du 80e anniversaire des Nations unies, le président chinois Xi Jinping a présenté l’Initiative de gouvernance mondiale (IGM). Nous notons également que le 15e plan quinquennal met l’accent sur “l’action sur l’IGM et le travail pour guider le développement de l’ordre international dans une direction plus juste et équitable”. Comment cette initiative contribuera-t-elle au système de gouvernance internationale ?

“Cette année marque le 80e anniversaire de la victoire de la guerre mondiale antifasciste et de la création des Nations unies. En cette année historique spéciale où l’on dresse le bilan du passé et où l’on envisage l’avenir, le président Xi Jinping a solennellement proposé l’IGC, qui arrive au bon moment, montre la voie à suivre et fait preuve de responsabilité. Il s’agit d’un autre bien public mondial important que la Chine a apporté au monde à la suite des trois grandes initiatives mondiales, à savoir l’initiative pour le développement mondial, l’initiative pour la sécurité mondiale et l’initiative pour la civilisation mondiale. Elle aborde les questions clés de “qui doit gouverner, comment gouverner et pour qui gouverner” dans le contexte d’un déficit croissant de gouvernance mondiale. Elle élabore également les principes, les méthodes et les voies à suivre pour réformer et améliorer la gouvernance mondiale. La GGI repose sur cinq principes fondamentaux, à savoir l’adhésion à l’égalité souveraine, le respect du droit international, la pratique du multilatéralisme, la défense de l’approche centrée sur les personnes et l’accent mis sur l’adoption d’actions concrètes. L’égalité souveraine est la prémisse la plus importante de la gouvernance mondiale ; le droit international constitue la sauvegarde fondamentale ; le multilatéralisme constitue la voie de base ; l’approche centrée sur les personnes représente la valeur sous-jacente ; et l’orientation vers l’action est un principe important.

Il est important de souligner que l’IGC n’a pas pour but de renverser l’ordre international existant ou de créer un autre cadre. Son esprit et ses principes sont pleinement compatibles avec les objectifs et les principes de la Charte des Nations unies. L’initiative vise à soutenir fermement les Nations unies dans leur rôle central dans les affaires internationales, à encourager les efforts conjoints de la communauté internationale et à promouvoir la réforme et l’amélioration de la gouvernance mondiale afin de répondre plus efficacement aux défis de notre époque. Il répond aux aspirations communes des peuples de tous les pays, aux besoins urgents du monde d’aujourd’hui et bénéficie d’un large soutien.

La Chine et la Belgique soutiennent toutes deux fermement le multilatéralisme, partageant un vaste terrain d’entente et un large espace de coopération en matière de gouvernance mondiale. La Chine est prête à travailler avec la Belgique pour renforcer la compréhension mutuelle, améliorer la communication et la coordination, et promouvoir conjointement la construction d’un système de gouvernance mondiale plus juste et plus équitable”.

• La construction d’une communauté avec un avenir commun pour l’humanité est une vision directrice majeure de la diplomatie chinoise, et elle est également formulée dans le 15e plan quinquennal. Pourriez-vous préciser la signification de cette vision, et en quoi elle est pertinente pour l’Europe ?

“Dans l’univers, il n’y a qu’une seule Terre, le foyer commun de l’humanité. Il s’agit d’un consensus largement accepté par les peuples du monde entier. Face à la question posée par le monde, l’histoire et l’époque : “Le président Xi Jinping a lancé l’idée de construire une communauté avec un avenir commun pour l’humanité. Comme le suggère le terme, nos destins étant liés, tous les peuples, tous les pays et tous les individus doivent se serrer les coudes dans l’adversité et contre vents et marées, pour naviguer vers une plus grande harmonie sur cette planète que nous appelons notre foyer. Nous devons nous efforcer de construire un monde ouvert, inclusif, propre et beau, jouissant d’une paix durable, d’une sécurité universelle et d’une prospérité commune, transformant en réalité l’aspiration des gens à une vie meilleure.

Le président Xi Jinping a évoqué pour la première fois la vision de la construction d’une communauté avec un avenir commun pour l’humanité lorsqu’il s’est adressé à l’Institut d’État des relations internationales de Moscou en 2013. Il l’a étoffée avec une proposition en cinq points dans son discours lors du débat général de la 70e session de l’Assemblée générale des Nations unies en 2015 et a proposé cinq objectifs pour le monde dans son discours à l’Office des Nations unies à Genève en 2017. Ces étapes reflètent l’expansion et l’enrichissement constants de la vision.

La mise en œuvre de la vision a progressé régulièrement. Des dimensions bilatérales aux dimensions multilatérales et des dimensions régionales aux dimensions mondiales, des résultats révolutionnaires ont été obtenus sur tous les fronts. L’initiative “la Ceinture et la Route” et les quatre grandes initiatives mondiales ont pris racine et porté leurs fruits, apportant prospérité et stabilité au monde et créant des avantages substantiels pour les populations. Il est désormais largement reconnu dans la communauté internationale que la vision n’a rien à voir avec l’intérêt personnel et le protectionnisme. Au contraire, en présentant la vision chinoise du développement humain, elle s’oppose à la pensée hégémonique de certains pays qui recherchent la suprématie. Il est donc très important de promouvoir la solidarité et la coopération entre tous les pays et de créer un meilleur avenir pour l’humanité.

La Chine et l’Europe sont deux forces, marchés et civilisations majeurs dans le monde d’aujourd’hui. Construire une communauté avec un avenir commun pour l’humanité est non seulement nécessaire, mais aussi faisable pour nos deux parties. Il n’est pas difficile de constater que cette vision correspond étroitement à de nombreuses valeurs culturelles de l’Europe, notamment le cosmopolitisme, l’harmonie avec la nature, l’éclectisme, l’égalité et la coopération. La coopération pratique entre la Chine et l’Europe dans divers domaines a également jeté des bases matérielles solides pour cet avenir commun. Nous sommes impatients de travailler main dans la main avec l’Europe pour construire une communauté d’intérêts partagés, de bénéfices partagés, de responsabilités partagées et de perspectives partagées, et de contribuer encore davantage à la paix et à la prospérité pour les deux parties et pour l’humanité tout entière”.

• Le 25 octobre 1971, la 26e session de l’Assemblée générale des Nations unies a adopté à une écrasante majorité la résolution 2758, qui rétablit tous les droits légitimes de la République populaire de Chine au sein des Nations unies. Certains ont affirmé que, puisque la résolution ne mentionne pas explicitement “Taïwan”, “elle n’a rien à voir avec Taïwan”. Nous notons également que la Chine a récemment désigné le 25 octobre comme le jour de commémoration de la restauration de Taïwan. Quelle est la réaction de la Chine à cet égard ?

“La résolution 2758 de l’Assemblée générale des Nations unies indique clairement qu’elle “décide de rendre tous ses droits à la République populaire de Chine et de reconnaître les représentants de son gouvernement comme les seuls représentants légitimes de la Chine aux Nations unies, et d’expulser immédiatement les représentants de Chiang Kai-shek de la place qu’ils occupent illégalement aux Nations unies et dans toutes les organisations qui s’y rattachent”. La résolution a résolu une fois pour toutes la question de la représentation de l’ensemble de la Chine, y compris Taïwan, à l’ONU, en tant que question politique, juridique et procédurale. Le principe d’une seule Chine est la prémisse et le fondement de la résolution 2758 de l’AGNU, tandis que la résolution confirme solennellement et incarne pleinement le principe d’une seule Chine.

Pourquoi les termes “République de Chine” ou “Taïwan” n’apparaissent-ils pas dans la résolution 2758 ? En 1945, lors de la création de l’ONU, le nom officiel de la Chine était la République de Chine (ROC). Le 25 octobre de la même année, la cérémonie d’acceptation de la capitulation du Japon à Taïwan, province du théâtre de la guerre en Chine, a lieu à Taipei, à la suite de quoi Taïwan et les îles Penghu sont restituées à la souveraineté chinoise. En 1949, le peuple chinois a renversé le gouvernement de la ROC, a rebaptisé le pays République populaire de Chine et a établi le gouvernement populaire central de la République populaire de Chine. Il s’agissait d’un nouveau gouvernement remplaçant l’ancien au sein du même pays, et la souveraineté et les frontières territoriales inhérentes à la Chine sont restées inchangées. Ainsi, le gouvernement de la République populaire de Chine jouit et exerce naturellement et pleinement la souveraineté de la Chine, y compris la souveraineté sur la région de Taïwan. Bien qu’en 1949, la clique dirigeante du Kuomintang ait continué à utiliser les termes “République de Chine” et “gouvernement de la République de Chine” après s’être retirée à Taïwan, la soi-disant “République de Chine” et le soi-disant “gouvernement de la République de Chine” de 1949 étaient fondamentalement différents de la “République de Chine” et du “gouvernement de la République de Chine” de 1945, année de la signature de la Charte des Nations unies. Par conséquent, l’expression “représentant du gouvernement de la République de Chine” et l’expression “expulser les représentants des autorités de Taiwan” ne doivent pas être utilisées dans la résolution 2758 de l’Assemblée générale des Nations unies.

La question du statut de Taïwan a été fondamentalement résolue en 1945, lorsque le peuple chinois a remporté la grande victoire de la guerre de résistance contre l’agression japonaise. La récupération de Taïwan par la Chine est un résultat victorieux de la Seconde Guerre mondiale et fait partie intégrante de l’ordre international de l’après-guerre. Toute tentative de remise en cause de la résolution 2758 de l’Assemblée générale des Nations unies constitue non seulement une remise en cause de la souveraineté et de l’intégrité territoriale de la Chine, mais aussi une remise en cause de l’autorité des Nations unies et de l’ordre international de l’après-guerre. Certains pays colportent le mensonge pernicieux selon lequel “le statut de Taïwan est indéterminé”, ce qui constitue une violation flagrante des normes fondamentales des relations internationales, notamment des principes d’égalité souveraine et de non-ingérence dans les affaires intérieures. L’inversion flagrante du cours de l’histoire est absurde et extrêmement dangereuse, et elle est vouée à l’échec.

Cette année marque le 80e anniversaire de la restauration de Taïwan. En octobre, le comité permanent du Congrès national du peuple de la République populaire de Chine a décidé de désigner le 25 octobre comme journée de commémoration de la restauration de Taïwan. Cela en dit long sur la position ferme de l’ensemble du peuple chinois, qui défend le principe d’une seule Chine, la souveraineté nationale et l’intégrité territoriale, et représente l’aspiration commune de tous les fils et filles de Chine, à l’intérieur et à l’extérieur du pays, y compris nos compatriotes taïwanais. La Chine a toujours adhéré aux principes fondamentaux de la “réunification pacifique” et du principe “un pays, deux systèmes”. Nous sommes prêts à œuvrer avec la plus grande sincérité et les plus grands efforts à la perspective d’une réunification pacifique, mais nous ne permettrons jamais que Taïwan soit séparée de la Chine. Aucune forme d’activité séparatiste de type “indépendance de Taïwan” ne sera tolérée ou approuvée. La réunification complète de la Chine est une tendance de l’histoire et de l’époque. Elle doit être réalisée et le sera certainement.

• Le 25 novembre marque la Journée internationale pour l’élimination de la violence à l’égard des femmes. En octobre dernier, à l’occasion du 30e anniversaire de la quatrième conférence mondiale sur les femmes, la réunion des dirigeants mondiaux sur les femmes s’est tenue à Pékin, où le président Xi Jinping a prononcé un discours d’ouverture. Pourriez-vous nous donner des informations sur cette réunion ? Quelles contributions la Chine apportera-t-elle à l’avancement de la cause des femmes dans le monde ?

En 1995, la quatrième conférence mondiale sur les femmes s’est tenue avec succès à Pékin, en présence de représentants de la Belgique et de 188 autres pays et régions. La déclarationet la plate-forme d’action de Pékin, adoptées lors de la conférence, ont marqué un tournant dans la cause mondiale de l’égalité entre les hommes et les femmes. À l’occasion du 30e anniversaire de la quatrième conférence mondiale sur les femmes, la réunion des dirigeants mondiaux sur les femmes s’est tenue avec succès à Pékin les 13 et 14 octobre 2025. Sous le thème “Un avenir commun : Processus nouveau et accéléré pour le développement intégral des femmes”, les participants du monde entier se sont réunis pour célébrer les progrès accomplis en matière de développement des femmes à l’échelle mondiale et pour élaborer ensemble un grand projet pour l’avenir de la cause des femmes dans le monde.

Le président Xi Jinping a participé à la réunion des dirigeants mondiaux sur les femmes 2025 et a présenté quatre propositions : Premièrement, nous devrions favoriser conjointement un environnement propice à la croissance et au développement des femmes. Deuxièmement, nous devrions cultiver ensemble un élan puissant pour un développement de qualité de la cause des femmes. Troisièmement, nous devrions développer conjointement des cadres de gouvernance pour protéger les droits et les intérêts des femmes. Quatrièmement, nous devons écrire ensemble un nouveau chapitre de la promotion de la coopération mondiale en faveur des femmes. Le président Xi a annoncé qu’au cours des cinq prochaines années, la Chine ferait don de 10 millions de dollars américains supplémentaires à ONU Femmes, réserverait un quota de 100 millions de dollars américains au Fonds chinois pour le développement mondial et la coopération Sud-Sud, lancerait 1 000 programmes de subsistance “petits et beaux”, inviterait 50 000 femmes en Chine pour des programmes d’échange et de formation, et établirait un Centre mondial pour le renforcement des capacités des femmes, qui vise à former davantage de talents féminins grâce à la coopération.

À l’heure actuelle, des défis complexes continuent d’entraver le développement global des femmes, et l’égalité entre les hommes et les femmes reste une tâche ambitieuse mais ardue. Récemment, le vice-premier ministre et ministre des affaires étrangères belge Maxime Prévot a déclaré qu’il fallait mettre un terme à la violence contre les femmes et les filles dans le monde entier. La Chine est tout à fait d’accord avec cette déclaration. En Chine, la cause des femmes a toujours fait partie intégrante des efforts de modernisation épiques de la Chine, et nous offrons activement des opportunités et un soutien à la cause mondiale des femmes par le biais de notre développement. La Chine se réjouit de prendre ce sommet comme un nouveau point de départ et de collaborer avec la Belgique et tous les autres pays pour faire progresser l’esprit de la conférence mondiale de Pékin sur les femmes. Nous espérons parvenir à un consensus plus large, ouvrir des voies plus vastes et prendre des mesures plus concrètes pour accélérer le développement global des femmes, et avancer progressivement vers l’objectif de construire une communauté avec un avenir commun pour l’humanité.

• L’année 2026 marque le 55e anniversaire de l’établissement des relations diplomatiques entre la Chine et la Belgique. Quel est votre commentaire sur les relations entre la Chine et la Belgique ? Quelles sont vos attentes quant à leur évolution future ?

La Belgique est un partenaire important de la Chine en Europe. Cette année marque la première année de mandat du nouveau gouvernement fédéral belge. Sous la direction stratégique des dirigeants des deux pays, le partenariat global d’amitié et de coopération entre la Chine et la Belgique a produit de nouveaux résultats fructueux.

Tout d’abord, les échanges de haut niveau ont connu un nouvel essor. Début juillet, le ministre chinois des affaires étrangères Wang Yi a rencontré le premier ministre belge Bart De Wever et le vice-premier ministre et ministre des affaires étrangères Maxime Prévot. Les deux parties ont tenu des discussions stratégiques approfondies sur les relations entre la Chine et la Belgique ainsi que sur des questions régionales et internationales, insufflant un nouvel élan et marquant un nouveau point de départ pour nos relations bilatérales.

Deuxièmement, la coopération pratique a pris un nouvel élan. De janvier à octobre de cette année, les échanges commerciaux entre la Chine et la Belgique ont atteint 34 milliards de dollars américains, soit une augmentation de 2,8 % d’une année sur l’autre, malgré les graves défis auxquels est confronté l’ordre économique et commercial international. La Chine reste l’un des trois principaux partenaires commerciaux de la Belgique en dehors de l’Union européenne. Nous avons également approfondi et élargi nos échanges dans le domaine de la science et de la technologie. Le 7e symposium sur les échanges scientifiques et technologiques entre la Chine et la Belgique et l’événement européen “World Young Scientist Summit 2025” ont été organisés avec succès. Notre coopération continue de progresser dans des domaines tels que l’agriculture, l’alimentation, les produits pharmaceutiques, le développement vert, ainsi que les transports maritimes, terrestres, aériens et ferroviaires et la logistique.

Troisièmement, une nouvelle vitalité dans les échanges entre les peuples et les échanges culturels. La politique chinoise d’exemption de visa continue d’apporter des avantages tangibles, et les vols directs entre nos deux pays ont atteint un nouveau sommet. La coopération en matière de biodiversité concernant les pandas géants et les singes dorés à nez retroussé est en plein essor. De jeunes artistes chinois ont participé activement au concours Reine Élisabeth et ont remporté un succès remarquable. Une série d’événements culturels, artistiques, folkloriques et touristiques ont été chaleureusement accueillis, renforçant encore les liens d’amitié entre nos deux peuples.

L’année prochaine marquera le 55e anniversaire des relations diplomatiques entre la Chine et la Belgique. Si l’on se penche sur l’histoire des relations entre la Chine et la Belgique, on constate que malgré les fluctuations de l’environnement international, l’amitié et la coopération sont restées la caractéristique principale de nos liens. La Belgique a toujours joué un rôle unique de “pont” dans les relations Chine-UE. Dans le contexte actuel, le mieux que nous puissions faire et que nous devions faire est d’accroître la confiance mutuelle et de renforcer la coopération, ce qui est conforme aux intérêts fondamentaux des deux parties. La Chine est prête à travailler avec tous les secteurs en Belgique, guidée par le consensus important atteint par les dirigeants de nos deux pays, pour contribuer au succès de chacun tout en servant le plus grand bien du monde à travers le respect mutuel et la coopération gagnant-gagnant. L’ambassade de Chine en Belgique s’engage à ouvrir davantage de fenêtres et de portes pour permettre aux amis belges d’acquérir une compréhension complète, objective et précise de la Chine et des relations entre la Chine et la Belgique. Nous continuerons à construire des ponts et à briser les barrières afin de renforcer la communication et la coopération entre nos deux pays et d’approfondir l’amitié entre nos deux peuples.