Nous nous élèverons tous les deux pour construire un monde meilleur : Travailler main dans la main pour construire un meilleur avenir pour les relations Chine-UE

La Belgique est un partenaire important de la Chine en Europe et a longtemps servi de pont unique dans les relations Chine-UE – écrit Fei Shengchao, ambassadeur de Chine en Belgique.

Au début du mois, Wang Yi, membre du Bureau politique du Comité central du PCC et ministre chinois des affaires étrangères, a rencontré à Bruxelles le Premier ministre belge Bart De Wever et s’est entretenu avec le vice-Premier ministre et ministre des affaires étrangères belge Maxime Prévot. Il s’agissait du premier échange de haut niveau entre les deux pays depuis la formation du nouveau gouvernement fédéral belge en février. Ces échanges fructueux ont permis aux relations Chine-Belgique de prendre un nouveau départ et ont contribué au développement sain et régulier des relations Chine-UE dans un contexte régional et international plus complexe et plus instable.

Cette année marque le 50e anniversaire des relations diplomatiques entre la Chine et l’UE. Au cours de sa visite, le ministre des affaires étrangères Wang Yi a également rencontré le président du Conseil européen, António Costa, et la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, et a tenu le 13e cycle du dialogue stratégique de haut niveau Chine-UE avec la haute représentante pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et vice-présidente de la Commission européenne, Kaja Kallas. Wang Yi a souligné que la Chine est prête à travailler avec l’UE pour se considérer mutuellement comme des partenaires, approfondir la coopération économique et commerciale, s’ouvrir plus largement l’un à l’autre, gérer correctement les différences par la consultation et parvenir à des résultats gagnant-gagnant. Demain, un nouveau sommet Chine-UE se tiendra à Pékin. Les deux parties passeront en revue l’expérience des relations Chine-UE, planifieront conjointement les 50 prochaines années de coopération et travailleront main dans la main pour construire un avenir encore plus radieux pour le partenariat stratégique global Chine-UE.

Au cours des 50 dernières années, les relations Chine-UE sont passées de l’établissement de liens diplomatiques à un partenariat global, puis à un partenariat stratégique global. Malgré les changements intervenus dans le paysage international, les relations ont continué à se développer régulièrement et à produire des résultats fructueux en matière de coopération. En 2014, le président Xi Jinping a effectué une visite historique au siège de l’UE et a proposé de construire des ponts pour la paix, la croissance, la réforme et la civilisation entre les deux parties. À ce jour, il y a eu 24 cycles de sommet Chine-UE, et les deux parties ont établi des dialogues de haut niveau dans des domaines clés tels que la stratégie, l’économie, l’environnement et le climat, les affaires numériques, les échanges entre les peuples et les échanges culturels, ainsi que plus de 70 mécanismes de dialogue. La Chine et l’UE sont toutes deux de fervents partisans du multilatéralisme et du libre-échange, et maintiennent une communication et une coordination étroites sur les questions internationales et régionales sensibles ainsi que sur les défis mondiaux. Les échanges commerciaux annuels entre la Chine et l’UE sont passés de 2,4 milliards d’USD au début des relations diplomatiques à 785,8 milliards d’USD en 2024. Les échanges commerciaux entre la Chine et la Belgique ont été multipliés par près de 2 000 depuis l’établissement des relations diplomatiques, atteignant 392 milliards d’USD l’année dernière. La politique chinoise d’exemption de visa couvre désormais la Belgique et les 23 autres États membres de l’UE. La tendance des “voyages en Chine” est devenue de plus en plus populaire dans toute l’Europe.

Nombre de nos amis belges et européens s’intéressent à l’évolution des relations entre la Chine et l’UE. Nombreux sont ceux qui pensent qu’au cours des 50 dernières années, la Chine et l’Europe se sont soutenues mutuellement pour un monde meilleur. La plupart des avis et des recommandations sur les relations Chine-UE sont constructifs. Toutefois, certaines voix reflètent davantage des malentendus ou des perceptions erronées, suggérant que la Chine n’a pas contribué au bénéfice mutuel, mais qu’elle a plutôt désavantagé l’Europe. J’aimerais vous faire part de mes réflexions sur les quatre questions les plus fréquemment posées, en espérant que cela contribuera à élargir le contexte et à aider les lecteurs à trouver leurs propres réponses.

Q1 : La Chine a-t-elle profité de l’UE ?

Ces derniers temps, les politiques commerciales et économiques de la Chine ont fait l’objet d’accusations fréquentes, selon lesquelles les subventions industrielles déloyales accordées par la Chine auraient entraîné un déficit commercial de l’UE vis-à-vis de la Chine. La Chine et l’UE entretiennent des relations économiques et commerciales étroites. Si la concurrence et les frictions sont inévitables, elles ne modifient en rien la nature des avantages mutuels entre les deux parties. En fait, environ 40 % des exportations des entreprises européennes opérant en Chine sont réexportées vers l’Europe. En ce sens, si l’excédent apparaît du côté chinois, une grande partie des bénéfices se retrouve du côté européen. L’UE maintient également un excédent de longue date dans le commerce des services avec la Chine, qui atteindra plus de 50 milliards d’USD en 2024. La Chine a également développé activement ses importations par le biais d’initiatives telles que l’Exposition internationale des importations de Chine. En conséquence, son excédent commercial en pourcentage du PIB a considérablement diminué. Les marques européennes telles que Philips, Siemens et Airbus continuent d’occuper de fortes positions sur le marché chinois, et les produits belges tels que le chocolat et la bière restent également populaires auprès des consommateurs chinois. En ce qui concerne les subventions industrielles, les politiques chinoises en la matière adhèrent aux principes d’équité, de transparence, de conformité et de non-discrimination, qui sont conformes aux pratiques internationales. Il convient de noter que l’UE elle-même est un important pourvoyeur de subventions. La présence de produits chinois en Europe est motivée par l’avantage comparatif, la demande du marché et les principes économiques. La compétitivité des produits chinois est le fruit du travail acharné des entreprises chinoises et n’est pas le résultat de subventions gouvernementales. L’année dernière, la Chine a produit 13 millions de véhicules à énergie nouvelle. Si cette production ne reposait que sur des subventions, même le gouvernement chinois n’en aurait pas les moyens. Des produits chinois de qualité et abordables ont élargi le choix des consommateurs en Belgique et dans toute l’Europe, améliorant ainsi la qualité de vie des communautés locales. Le commerce profite aux familles, aux entreprises et aux nations, ce qui est une bénédiction et non un fardeau.

Q2 : La Chine pratique-t-elle le dumping sur le marché européen ?

Le terminal de Zeebrugge de COSCO et le centre logistique intelligent de Cainiao Network à Liège sont des symboles importants de la coopération gagnant-gagnant entre la Chine et la Belgique, et jouent un rôle crucial en tant que portes d’entrée pour le commerce, la logistique et la coopération commerciale entre la Chine et l’UE. Récemment, on a assisté à une montée en puissance d’un discours exagérant la “surcapacité” de la Chine et le “détournement des échanges”. La question de la surcapacité ne peut être jugée uniquement sur la base de la production, du volume des exportations ou de la part de marché. Sinon, les avions Airbus européens, les produits de luxe français et les automobiles allemandes devraient tous être considérés comme des cas de surcapacité. En Chine, 90 % des véhicules à énergie nouvelle (NEV) sont vendus sur le marché intérieur, 10 % seulement sont exportés, et la part de marché des NEV chinois en Europe n’est que d’environ 5 %. Comment peut-on parler de surcapacité ? La popularité des produits chinois dans le pays et à l’étranger est le résultat d’une capacité de haute qualité, et non d’une capacité excessive. En ce qui concerne la question du détournement des échanges, un rapport publié par l’Institut Bruegel en Belgique souligne que les inquiétudes du côté européen ont été exagérées. Avant même que le gouvernement américain n’annonce des droits de douane supplémentaires sur les produits chinois, de nombreux produits chinois étaient déjà soumis à des droits de douane élevés, ce qui a réduit la part des exportations chinoises vers les États-Unis à seulement 13,5 % (14,7 % dans les sources chinoises). En outre, les droits de douane supplémentaires imposés à la Chine sous la précédente administration Trump n’ont pas entraîné de détournement significatif des exportations chinoises vers l’Europe. De 2018 aux dix premiers mois de 2024, la part des exportations de la Chine vers les États-Unis dans le total des exportations a diminué de 4,6 %, tandis que sa part des exportations vers l’UE n’a augmenté que de 0,4 % au cours de la même période.

Q3 : La Chine va-t-elle étrangler des sources d’approvisionnement essentielles ?

La Belgique possède une industrie de pointe dans le domaine de la haute technologie, et nombreux sont ceux qui suivent de près les mesures de contrôle des exportations de terres rares prises par la Chine. En tant que premier producteur et exportateur mondial d’éléments de terres rares, la Chine répond à la quasi-totalité de la demande de l’UE en terres rares, contribuant ainsi de manière significative aux transitions numérique et verte de l’Europe, à sa compétitivité industrielle et à sa sécurité économique. Les terres rares sont des biens à double usage qui peuvent servir à des fins civiles et militaires. Tout pays a le droit souverain et la responsabilité internationale d’imposer les réglementations nécessaires sur ces produits. Les politiques de la Chine sont conformes aux normes internationales et propices à la sauvegarde de la paix et de la stabilité mondiales. Les exportations de terres rares n’ont jamais été et ne devraient jamais être un problème entre la Chine et l’UE. Tant que les réglementations en matière de contrôle des exportations sont respectées et que les procédures nécessaires sont suivies, les demandes normales des entreprises européennes seront garanties. En fait, les autorités chinoises compétentes ont mis en place une “procédure accélérée” pour les entreprises européennes, ce qui prouve que la Chine prend au sérieux les préoccupations de l’Europe.

Q4 : La Chine a-t-elle pris parti dans la crise ukrainienne ?

Des allégations selon lesquelles la Chine aurait “pris parti” dans la crise ukrainienne circulent depuis un certain temps, mais toujours à l’encontre des faits et des vérités. Plus récemment, certains sont allés jusqu’à prétendre que la Chine souhaitait que la crise “s’éternise”, ce qui est d’autant plus infondé et absurde. La Chine a toujours plaidé en faveur d’une résolution rapide et pacifique de la crise et a toujours activement encouragé les pourparlers de paix conformément aux quatre principes proposés par le président Xi Jinping, à savoir le respect de la souveraineté et de l’intégrité territoriale de tous les pays, l’observation des objectifs et des principes de la charte des Nations unies, la prise en compte des préoccupations légitimes de tous les pays en matière de sécurité et le soutien de tous les efforts en faveur d’un règlement pacifique de la crise. La Chine a également publié un document exposant sa position, envoyé son envoyé spécial pour faire la navette diplomatique et lancé le Groupe des amis de la paix aux Nations unies avec le Brésil et de nombreux autres pays du Sud. Quant aux allégations selon lesquelles la Chine soutient la Russie, notamment en lui fournissant une assistance militaire, le gouvernement chinois n’a jamais fourni d’armes létales à aucune des parties impliquées dans le conflit et contrôle strictement les exportations de biens à double usage. Selon les informations disponibles, 70 à 80 % des composants clés trouvés dans les armes capturées en Ukraine proviennent de pays occidentaux, et non de Chine. La crise ukrainienne n’est pas et ne doit pas devenir un sujet de discorde entre la Chine et l’UE.

Le prochain sommet Chine-UE donnera une nouvelle dimension au partenariat stratégique global Chine-UE et lui ouvrira de nouvelles perspectives. Nous sommes prêts à travailler avec tous les secteurs de la société belge pour faire progresser notre amitié, renforcer la confiance mutuelle, élargir la coopération et porter notre partenariat global d’amitié et de coopération à un nouveau niveau. Ensemble, nous contribuerons à la réussite commune de la Chine et de l’UE pour un monde plus brillant dans les 50 prochaines années.